ich denke hauptsächlich geht es darum, dass bei der funktionalorganisation die kompetenzverteilung eindeutig ist...sobald eine dienstleistungsstelle eingegliedert wird, geht diese klare kompetenzverteilung verloren, weil auch die dienstleistungsstellen weisungsbefugnisse haben.
das würde auch sinn machen, aber ich glaube nicht, dass das der hauptgrund dafür ist, dass dienstleistungsstellen nicht in der funktionalorganisation vorkommen.